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考试招生新政撬动人才培养革新

国务院近日印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海和浙江两个试点地区分别出台深化高校考试招生改革实施方案，在公众中引发持续关注。2014年12月16日至17日，教育部公布关于高中学业水平考试、加强和改进普通高中学生综合素质评价、规范高校自主招生和高考加分等配套政策。在考试招生制度推动下，人才培养模式会有何变化？上海师范大学在60周年校庆之际主办“考试招生新政下的人才培养模式革新”高端座谈会。

改革有助于学有专长的学生脱颖而出

此番改革是考试招生制度的一种自我完善与发展。考试遍存于全球各个教育体系，常常显现为标准化、统一化、等级化、分数化。上海师范大学陆建非认为，不能简单把应试教育的原罪推诿于高考，而应把考试的功能从分层转向分类。中国高等教育学会杨德广指出，考试招生制度改革展现三大导向性：导向学生全面发展，导向学生个性发展，导向学生合理流向。在国家教育咨询委员会胡瑞文的眼中，此番改革应实现三大目标：适应国家与社会对人才的需求，学校对人才的定位，尊重个人的兴趣爱好；强化公平性；推动素质教育，减轻学业负担。

面对基础教育的唯分数论和由此导致的应试教育以及考生“被录取”现象，与会专家建议，以多元评价支撑多次考试，并尽可能把“两头”学生从高考束缚中解放出来。中国教育学会尹后庆认为，无论选拔性考试还是合格性考试，都应严格按照课程标准，而非以难度挑战学生，不顾学生特长与个性。

考试仅为标，招生方是本。与会专家在研讨中表示，有关改革措施将有利于为高中和考生减负，消除高校借助联考“掐尖”的不良局面，让自主招生回到选才的本意，使学有专长、拥有创新潜能的学生真正脱颖而出。

努力释放给高中教育带来的红利

与会专家在研讨中提出，要发挥考试招生新方案对于高中教育的引导作用，充分释放改革带来的红利。尹后庆说：“高中面向15岁至18岁的学生，必须定位于培养学生的健全人格及基本素养，把大写的‘人’放在核心位置。

在此背景下，高中教育能改什么呢？尹后庆认为，高中教育须创新更多的课程满足学生的需要，激发学生参与体验和问题解决，在完成挑战性的任务中激活潜能，培养独立选择的能力，同时学会认识自己，认识社会。

高考新方案减少了统考科目，并打破文理分科。马涛认为，这为高中多样化发展创造了条件。大学在招生时不仅考查学生的学科成绩，还要了解学生的特长等，这就引导高中创造条件发掘学生的潜能与专长，满足学生的兴趣与志向。

人才培养模式创新是系统工程

“考试招生制度改革解决的仅为选才，更为艰巨的是育才。选才是基础，育才方为根本。”国家教育行政学院黄百炼说。

人才培养模式改革涉及教学方法改革、教材改革、教学管理改革、教学手段改革、教育观念更新等多个方面。在黄百炼看来，人才培养模式创新动力不足不可忽视，具体表现在7个方面：一是高校教师动力不足，受评价机制影响，高校教师的动力在于拿课题、发论文等。二是高校动力不足，高校领导往往更看重学校面积、学科、博士点、发展规模等。三是教育行政部门动力不足，社会评估往往以面积、图书量、大学排名、科研成果等作为考核标准。四是地方政府动力不足，一些地方政府为了追求政绩，以学校升格、扩大学校规模、实现文化点缀为目标。五是社会录用人才的标准出现问题，很多用人单位非“985”、“211”学校毕业生不要，出现校历歧视。六是家长动力不足，一切只为孩子考上好学校。七是学生缺乏学习动力，不是着眼于个人素质和能力的提高，而是满足于拿高分，甚至出现“拼爹”、“啃老”现象。

陆建非认为，人才培养是系统工程，需要有更深层次的联动改革。创新人才培养呼唤教育文化的改良，因此要真正做到因材施教，有教无类，人人成才，要与国际接轨，并建立完善的诚信体系。”

“另外，创新人才培养理论依据缺乏，数据支撑缺位，相关研究应尽快对接。”陆建非说。可见，考试招生制度改革在推进政策创新、制度创新与实践创新的同时，也在呼唤理论创新。

（摘自《中国教育报》 2014.12）

“211”院校超半数按大类招生

对学生来讲，大类招生加强了学生学习知识的基础性和广泛性，扩大了学生对专业的选择范围，在一定程度上减少了考生填报专业志愿的盲目性，学生在入学后通过一段时间的学习和生活，发现自己的兴趣和特长后再选择专业方向，目标更加明确，选择更加理性。

从2002年北京大学试点在招生中按大类招生以来，大类招生已经在越来越多的本科院校中出现。

大类招生如今发展出哪些形式？大类招生为何渐成趋势？考生在报考大类招生院校时应注意什么？

按大类招生院校今年又扩军

据了解，2002年，按大类招生开始在北京大学试点。中国海洋大学范其伟介绍，目前“211工程”院校中实行按大类招生的学校已经达到一半以上，另外，许多一般本科院校也逐渐开始实行按大类招生政策。

浏览今年的本科高考填报志愿指南，记者发现今年又有不少学校开始启动“大类招生”模式。像北京科技大学规定，经济学类按大类招生，学生进校一年半后，可进入国际经济贸易、金融工程专业学习； 北京化工大学的工商管理类，在入校学习一定年限后再分为工商管理、会计学、财务管理专业；南京大学则在原有大类基础上，新增中国语言文学类。

我省高校中，曲阜师范大学改革师范生培养模式，在全校范围内推行按学科类别招生，今年有16个学院实施按学科类别招生。鲁东大学今年增加教育学类，含教育学(师范)、小学教育(师范)两个专业方向。

大类招生目前分四种形式

实行按大类招生的高校，招生规模不同，招生模式也不尽相同。据统计，目前共有四种不同招生模式。

有的是按学科大类招生，在管理学类、经济学类、法学类等启用较普遍；有的大学按院系招生，同一院系中不分专业，如新闻传播学类、工商管理类、材料类、机械类、公共管理类等。实施这两类的以综合性大学为主，像北京大学、人民大学、复旦大学、南京大学、山东大学、武汉大学、中山大学等。

还有的大学把相近几个专业合并成大类招生，如生物科学类、海洋科学类等。实施这种模式的大学以中国农业大学、北京林业大学、同济大学、华东师范大学、中国海洋大学为代表。

另外，为推进教育部实施的一系列拔尖人才培养计划，部分重点大学以“基地班”、“实验班”的形式招生，考生进校时只按文理分类，不分专业，大一时主要进行通识教育，以后再进行专业教育。例如浙江大学的社会科学实验班、郑州大学的人文科学实验班、北京大学的理科试验班类(元培学院)等等。

考生注意大类中专业区别

如果你想要报考的专业正好属于大类招生中涵盖的，应该注意些什么？范其伟提醒此类考生，应当认真阅读所报学校当年的本科招生来源计划，确定自己喜欢的专业是否包含在大类之中，以免产生“漏报”、“错报”情况。另外，此类考生被院校录取后，应当认真阅读所报“大类”的本科生教学计划，弄清楚大类所涵盖的专业在课程设置上的联系与区别，避免在学习过程中走弯路。同时，应该了解所报考学校关于按大类招生的学生将来分专业的相关规定。

教育专家认为，高校实行大类招生，有利于整合教育资源、提高办学效益。对学生来讲，大类招生加强了学生学习知识的基础性和广泛性，扩大了学生对专业的选择范围，在一定程度上减少了考生填报专业志愿的盲目性，学生在入学后通过一段时间的学习和生活，发现自己的兴趣和特长后再选择专业方向，目标更加明确、选择更加理性。

（摘自《齐鲁晚报》 2011.6.19）

·国外信息·

保障多样性和卓越性——美国高校招生和录取制度分析

叶扬波

一、各类高校招生和录取情况概览

（一）社区学院

社区学院的招生录取率是100%，即对社区学院所在地所有申请入学的高中毕业生和18岁以上的公民开放。社区学院是美国大学体制中最基础的层次，在美国高等教育体系中满足了大众对高等教育最基本的需求。申请者无论家庭状况如何，都可以入读社区学院，完成所有课程后获得副学士学位。

（二）公立大学

公立大学是美国高等教育的“骨干”，每个州都设立了公立大学。从州政府来讲，开办公立大学就是要让本州的学生能够以比较低的学费接受最好的教育，这也是一般的公立大学办学的宗旨。因此，在公立大学，本州学生的学费要比外州或国外学生的低。学校要平衡自己招收的学生的组成，以保证学生能反映整个社会的文化多样性和学生社会背景的多元性。各公立大学的录取率差别较大。

（三）私立学院

私立学院的规模都非常小，录取率多在10%~50%之间。这些小型私立学院的办学宗旨就是要为学生提供无微不至的教育和照顾，让这些学生能学到最多的知识。由于招生人数非常有限，教授和学生的交流非常多。很多美国家庭的首选是这种私立学院，尤其是小城市的家庭，把孩子放在这样的学院会更放心。

（四）私立大学

知名私立大学的录取率都比较低，全美、全世界最精英的学生都想入读这些学校，因此竞争是最激烈的。与其他类型的高校不同的是，私立大学和私立学院在向全国、全世界招生的同时，有一些与他们联系密切的传统私立中学向他们输送学生，而且对这些私立中学学生的录取比例会相当高。

二、高校招生和录取工作的开展

（一）招生委员会与招生办公室的职责

大学的招生委员会主要分为本科招生委员会、研究生招生委员会和继续教育招生委员会。本科招生主要由本科学院主持。各个学院的招生委员会全权决定本学院的招生。招生委员会的构成，各校不尽相同。

（二）录取结果与时间安排

美国大学的录取结果分三种：录取、候补和拒绝。美国大学的录取一般分两种：提前录取和常规录取。常规录取还可以分为多次。学生只能申请一所学校的提前录取，提前录取又分为两种：一种是强制性的，另一种是非强制性的。提前录取每年12月15日左右发榜；常规录取一般在3月底或4月初发榜，被录取的学生有一个月的时间考虑是否去学校报到。

三、录取依据

（一）学生在中学的成绩和所学课程

美国大学录取学生的主要依据，首先是学生在中学学习的课程和成绩。即学校不仅看学生的分数，还要看学生到底学了什么课。

（二）学术能力评估测试和美国大学入学考试成绩

这里说的考试成绩，为全美通行的学术能新趋势新战略力评估测试（SAT）和大学入学考试（ACT）成绩。学校不仅会考虑学生成绩的高低，而且会看学生考了几次，进而了解学生进步的过程。

（三）大学先修课程成绩

美国大学还会参考申请者的大学先修（AP）课程考试成绩。AP课程是美国中学对优秀的中学生提供的更深入的教育，即学生学完中学课程以后，可以继续学大学水平的课程。

（四）是否修读过大学的课程

此外，大学还要看学生是否去其他大学上过某些课程。

（五）各类竞赛成绩

美国高校考虑的还有竞赛成绩。在美国的奥林匹克竞赛包括数学、物理、化学竞赛，这些竞赛的获奖者也是各个顶尖大学招生中非常重要的对象。

（六）文化背景

大学还会考虑学生的文化背景，即学生代表了社会中的哪些文化。学校一般不会明确说在招生中对不同种族有多少百分比的限额，但实际操作会掌握比例。

（七）研究经历

招收理科学生时，学校会看学生的科研经历。在教授和实验室的支持下，有的学生研究做得非常好，如能发现某种基因，治疗某种疾病，各大学会非常重视。

（八）参与的社会活动

社会活动也是大学招生要考虑的重要因素。学生最终要回归社会，因此服务社会的志愿非常重要。通过学生在学校是否参加过各种组织（如学生会），是否组织过舞会、联谊会等活动，学校还能了解学生的社会组织能力和领导才能，具有这些才能的学生也是各大学非常想要的学生。

（九）文体特长

1.体育特长学生是否在某一方面有特长是大学招生要考虑的重要因素。2.艺术特长艺术特长生包括在音乐、舞蹈、戏剧、绘画等领域有特长的学生。

（十）托福或雅思成绩

对于非英语国家的学生来说，托福或雅思成绩是美国大学在招生录取时必须要参考的，这个成绩代表申请者的英语水平能不能达到美国大学入学的标准。

四、学生如何申请大学

在美国，学生申请高校的选择范围大，可以申请几所、十几所大学，一些学生可能会被两三所、或者更多所大学录取。录取通知书一旦发出，就不再是学校挑学生，而是学生挑学校，这是一个双向的选择。

学生在网上可以填写自己的基本信息，之后选择要申请的学校。填写好所有要求的信息后，学生可以提交申请并通过该网站缴纳报名费。推荐信也都是由教师自己上传到这个网站的。学生所有的申请最后都会以一个表格呈现出来，列明哪些大学的申请已提交，哪些还没提交，每所大学的要求分别是什么。网站不仅为学生提供了方便，还省去了邮寄信件带来的风险，能为学生争取申请时间（申请时间截止前一分钟都可以提交）。录取结果则是由学校直接通知的。大学招生要根据申请者填报的专业信息照顾各个不同的学科。

五、家长在学生申请大学过程中的角色

在美国，家长对孩子申请大学的参与度整体较低。申请大学是一个非常漫长的、复杂的过程，很多学生要申请多所学校，要根据每所学校的具体要求整理申请材料、写申请文书，一些家长会在这个过程中帮助或者督促孩子，但也有家长完全不参与。这与学生申请的学校种类有关，比如申请公立大学或者社区学院难度较低或没有悬念。

（摘自《世界教育信息》 2014.11）