三、媒体评论

（一）“十三五”规划媒体评论

新华社评论员：坚持创新发展，培育增长新动力——一论学习贯彻党的十八届五中全会精神

新华网北京10月30日电泱泱大国，悠悠万事，切中肯綮才能谋划全局，把握大势才能引领潮流。迈向“十三五”，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，中国发展的核心课题是什么？中华号巨轮破浪前行的驱动力源自哪里？

“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。全会从战略全局高度，顺应时代潮流，针对制约发展的突出问题，确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。这为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了重要思想和行动指南。

正如习近平总书记指出的，创新是引领发展的第一动力。“十二五”以来特别是党的十八大以来，随着改革的深化、创新驱动发展战略的实施，我国创新步伐持续加快。从高技术产业增长强劲，到“双创”蓬勃兴起，从高铁、核电等中国装备走向世界，到科技进步贡献率提升到54%，无不说明创新越来越成为经济社会发展的主旋律，创新驱动是大势所趋。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。步入新征程，创新发展的重要性更加凸显。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新在综合国力竞争中的地位日益重要。审视中国，创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强，但也必须清醒看到，创新能力不足、创新水平不高，是造成我国经济大而不强、快而不优的重要因素。不日新者必日退，我们要在激烈国际竞争中赢得战略主动，要在新形势下开拓发展新境界，就必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

“明者因时而变，知者随事而制。”全会提出创新发展理念，就是为了破解新形势下的发展动力问题，有着鲜明时代特色和现实针对性。创新是全方面的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新；创新具有穿透力，是贯穿党和国家一切工作的战略主线，是经济社会发展的基础动力；创新具有社会性，离不开全社会形成创新风尚。坚持创新发展，靠创新塑造增长新动力、打造发展新引擎，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。

坚持创新发展，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发创新活力，要求我们抓住重点、协调推进。既要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，培育发展新动力；也要培育壮大若干重点经济区，实施网络强国等战略，实施“互联网＋”行动计划，拓展发展新空间。既要抓重大、抓尖端，深入实施创新驱动发展战略，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，占领战略制高点；也要补短板、强弱项，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式。既要构建产业新体系，加快建设制造强国，培育一批战略性产业；也要深化行政管理体制改革、创新和完善宏观调控方式，构建发展新体制，不断激发市场活力和社会创造力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。创新永远是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。以时不我待的紧迫、锲而不舍的定力、奋发有为的进取，扎扎实实推进创新发展，齐心协力建设创新型国家，我们就一定能为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供不竭的动力源泉。让高质量更公平的教育惠及亿万家庭

新华网北京11月11日电 （记者甘泉）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。这是全面建成小康社会新的目标要求的重要内容。深化教育改革、提升教育质量、促进教育现代化，让高质量、更公平的教育惠及亿万家庭，是全社会共同心声。因此必须卯足劲，抓落实。

要让教育现代化取得重要进展，必须在提高教育质量、促进教育公平上做文章。改革开放以来，我国教育事业取得长足发展，正处于追求质量、提升内涵的新阶段。教育观念相对落后、教育体制机制不活、城乡区域教育发展不平衡等，在一定程度上与人民群众接受良好教育的期待和愿望不契合。深化教育改革、提升教育质量、促进教育现代化正是对这一期待的积极回应。

更高质量的教育离不开教育优先的投入保障机制。自2012年以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续三年超过4%。下一个五年，各层次教育需要更明确的发展目标，包括普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展；提高高校教学水平和创新能力，若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。这都需要加大真金白银的投入，使教育硬件软件进一步提升。

更高质量的教育还需要建立以质量为导向的体制机制，尤其把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。必须把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为检验教学效果的重要标准，坚定不移地深化教育改革。必须加强教师队伍建设，提高教师整体素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

更高质量的教育需加快缩小教育差距，体现教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。未来五年，应加快城乡义务教育公办学校标准化建设步伐，更加重视乡村教师队伍建设，为城乡教师双向流动创造条件。说到底，教育公平的主要责任在政府，应促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，合理配置教育资源并向农村、边远贫困和民族地区倾斜。努力办好每一所学校，不让一个学生因家庭经济困难而失学，这也是教育高质量的重要体现。

国运兴衰，系于教育。实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键靠人才，根本在教育。始终坚持把教育摆在优先发展的位置，紧紧抓住提高质量和促进公平，加快实现从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的跨越，就一定能为中华民族伟大复兴提供坚强支撑。

（二）“两个一流”建设媒体评论

植根中国大地建设一流大学

《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》近日正式颁布。《方案》明确提出，到本世纪中叶，我国一流大学、一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。这是我国经济社会发展的必然要求，是我国高等教育发展自信的充分表现，更是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。

综观世界近现代历史，没有任何一个大国可以在高等教育落后的情况下，真正成为全面领先的世界强国。今天，中国成为世界第二大经济体，步入高等教育大众化阶段，创新驱动成为国家发展战略，拥有世界一流的大学，更是实现国家发展战略目标的必然要求。

为促进我国高等教育跨越式发展，从上世纪90年代开始，国家实施了“211工程”和“985工程”，重点支持部分高校、部分学科的建设，显著缩短了与世界一流大学的差距。更重要的是，在建设过程中，我国高校汇集办学资源，提升了高等教育综合实力，中国教育工作者积蓄了创建世界一流大学的经验、勇气和信心。

推进一流大学和一流学科建设，核心要求是“中国特色，世界一流”。扎根中国大地建世界一流大学，必须全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导；必须为国家和民族培养大批优秀人才，为建设人力资源强国提供有力支撑；必须自觉将自身发展融入国家战略，努力服务于提高中国软实力；必须从中华民族优秀传统文化中吸取智慧和营养，推进文化传承与弘扬。

推进一流大学和一流学科建设，关键在于创新驱动。建设中国特色的世界一流大学，应当坚持以改革创新为动力，破除制约大学快速发展的体制机制障碍，加快创建充满活力、富有效率、更为开放、有利于科学发展的体制机制，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路。

推进一流大学和一流学科建设，重点在于遵循教育规律。坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，引导和支持高等学校优化学科结构、办出特色；构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系，激发高校内生动力和发展活力。同时，要紧紧围绕建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提高科学研究水平、着力推进成果转化、完善内部治理结构、构建社会参与机制、推进国际交流合作等关键任务，提升我国高等教育综合实力与国际竞争力。

蓝图已绘就，号角已吹响。期待中国高校牢记国家使命，凝聚各方力量，积极探索中国特色高等教育发展道路，阔步迈向世界前列，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。（本报评论员）