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新加坡现代大学制度建设政策探析
王喜娟
一、弱化政府控制、强化大学自治:确立大学与政府间的新型关系
新加坡政府在进行大学自治改革过程中，首要任务就是改变政府与大学之间的关系，实现职能和角色的转变，确保大学可以真正成为自己的主人。
二、大学治理:改革和优化大学内部治理结构
新加坡大学的治理结构主要由董事会、大学领导层和校长构成，他们是制定发展战略与发展目标的主体。新加坡大学在治理结构方面进行了重大变革:大学董事会取代了原来的大学理事会，对大学享有更大的所有权并对大学发展和成长负总责，但董事会的成员均由教育部任命。除此之外，大学可以自行决定最为合适的内部治理结构，以便达成预期的任务和目标。
赋予大学自主权，一个重要的方面就是要改变教育部与大学董事会或领导阶层的关系，以使大学董事会切实成为大学的主要负责人。大学董事会是大学发展的关键，为此，必须建立高效的董事会，同时，大学董事会还要有自我更新的机制。当然，为了保证大学董事会成员的水平与质量，整个选拔与任命的过程还要接受检查和监督。
新加坡教育部鼓励大学发展各自的特色，确保大学的内部治理结构能够与大学特定的需要和特色相互契合。首先，新加坡大学内部治理方面最为突出的一点就是强调“赋权”，即大学自治不但是教育部向大学董事会赋权，也更包括大学领导层向校长、系主任和教职工赋权。其次，要建立合理的绩效评价与资源分配的体系与程序。为了最有效地使用有限的资源，资源的分配必须要向那些对学校有更大贡献的人员倾斜。为此，为了保证高效与公平，必须建立严格且公开的绩效评价和资源分配的体系、程序与步骤等。如果出现争议，还要有可以进行复议和纠正的渠道。最后，对自治大学来说，还需要建立和培养自己的支持网络。一方面大学董事会可以为大学发掘和培育外部赞助者并寻找其他的经费来源；另一方面，大学还要通过加强联系等措施来培养群体认同感，让大学的所有利益相关人—教职工、学生、校友、捐资人和支持者等可以更加尽心尽力地为学校发展服务。
三、扩大大学与社会的联系
大学董事会成员多元化。总的说来，董事会成员主要来自公共服务机构、私立机构和学术界，多样的经验与特长将有助于董事会成员之间分工协作、各展所长。同时，新加坡大学还十分重视吸纳优秀的大学校友作为董事会成员。此外，大学还通过多种手段扩大董事会成员群体范围，以此促使更多的人员参与到大学发展之中，为大学服务。
建立年报制度。新加坡大学建立了年报制度，每年要公开年报，及时向教育部等相关政府部门和社会公开大学发展的情况等信息。同时，大学每五年还要接受教育部的检查，以保证质量。
加强大学与工业之间的联系。新加坡大学十分重视创业教育，注重加强大学与工厂企业之间的联系。
【摘自《高教领导参考》2013年第20期】
芬兰高等教育评估学生参与的过程与方式
胡子祥
学生参与的过程和方式主要有以下四个方面：
一、参加质量评估决策与规划
一是教育部层面。芬兰教育部同大学和多科技术学院的全国学生联合会都保持着日常的联系，全国学生联合会还经常以代表的身份参加教育部的工作小组以及相关部门的研究项目。
二是FINHEEC层面。1996年FINHEEC成立伊始，芬兰所有大学的师生都参与了FINHEEC未来职责与任务的意见征询。FINHEEC在制订以四年为一轮的评估计划以及年度计划时，该委员会中的两个学生成员与其他成员平等参与FINHEEC计划活动及其决策过程。
三是院校层面。学生代表依法参与大学治理。尽管大学管理机构中学生代表的数量没有规定，但是大学法却明确规定每类人员(教授、其他员工、学生)均不能达到或超过半数。与此相对应，学生代表依法进入多科技术学院的最高决策机构—董事会，参与学院治理。
二、参与提供教育质量信息
芬兰学生信息提供可以从三个层面来看。一是国家层面。芬兰教育部所属的KOTA数据库保存有自1981年以来各大学绩效数据，AMKOTA数据库保存多科技术学院绩效数据。两个数据库均以芬兰语、瑞典语和英语向公众开放，包括申请与入学、学生、外国留学生和学位等17项数据模块。另外，芬兰数据也含有大学教育和多科学院教育两个数据模块，收集更为详细的全国性数据。
二是FINHEEC层面。FINHEEC委员会以及指派的院校审核小组中就包含学生成员。在院校审核的实地考察环节，审核小组需要访谈学生代表，以获得有关学生学习与生活方面的信息。参与访谈会议的学生代表应当清楚评估的过程。再者，在院校学生代表甄选时，会让申请者填写一份问卷，问卷所提供的信息往往也作为评估报告中学生信息的一个来源。
三是院校层面。院校或学生组织往往使用问卷收集学生关于院校教育的一些看法，或者收集雇主关于毕业生技能的一些观点。在芬兰的许多大学里，学生在信息提供方面甚至做得更出色。他们自己设计教学信息反馈问卷或与教师合作设计反馈问卷。
三、参加院校内部评估
学生参与院校内部评估可以从两个方面来看。一是内部定期评估中的学生参与。具体方式如下：参与质量决策。信息交流与沟通。学生组织的参与。二是学生参与院校自评。自评是院校外部评估的重要环节，自评报告是评估组实地考察、访谈以及撰写评估报告的重要依据。FINHEEC的院校自评规则建议，院校要引导学生参与自评过程。
四、以评估组成员的身份参与外部评估
FINHEEC试行新的审核方法和标准，正式确立学生全面、全程参与机制，从此学生成为评估组的全职成员，全面、全过程参与院校外部评估。其过程如下：一是学生成员的标准。二是学生成员的招募。三是学生成员的培训。四是参加考察前的准备会议。五是参与审核考察。六是撰写评估报告。芬兰高等教育评估中学生的参与树立了主体参与性的质量理念，确立平等的师生伙伴关系，建立全面全过程的参与机制，构建多元化的持续合作框架。
【摘自《高教领导参考》2013第17期】
加拿大倾向于引进教学型教授
近日约克大学的招聘简章中，对教授职位的描述与以往有很大不同，即新招聘的教授的工作将会集中于教学，而且不要求他们像其他的同事那样从事科研工作。在过去几年中，加拿大的大学想要引进一种新类型的教职工——教学型教授，为此各大学进行了许多尝试。约克大学计划在几年中招收大约200名这样的教授。一直以来，加拿大许多高校均要求教授40%的时间用于教学，40%的时间用于科研，其余时间做社会工作。而教学型教授则需花费80%以上的时间进行教学，基本不需要承担科研任务。
对于大学引进教学型教授这一做法，加拿大社会各界有不同意见。加拿大大学教师协会执行董事说：“当你成为一名研究者时，也是一位不一样的教师。你会把一些别的东西和知识带进教室。这是使大学与众不同的原因，否则，大学与高中便没有什么差别。”但是对于学生来说，教学型教职工会更加用心，且可以与同事分享一些好做法。
【摘自《中国教育报》2013年9月18日】
美国大学生学术失信行为研究
何树彬
治理措施：
建立国家层面的治理机制。“国家思考、地方行动”是美国治理大学生学术失信行为的一种思路。首先，美国将学术诚信对话提升至全国范围，建立了学术诚信中心与学术诚信联盟，举办学术年会，发起学术诚信运动。其次，对大学生学术诚信研究给予政策和资金上的支持。
统一理念与行动。学校应在理念和行为上达成一致，并对学术诚信政策严格执行。
完善学校相关规章制度。为治理大学生学术失信行为，目前，很多学校都设立了学术诚信委员会，制定了严格的学术诚信政策，设立了相应的学术失信行为的审判程序。同时，学校应该完善学业咨询中心，为学生提供论文写作、科学实验、学习方法等各种学术援助，帮助其克服学术上的困难。
营造诚信的校园文化。一是发挥校长的引领作用。杜克大学前校长娜奈尔认为，学校的领导者要发出自己的声音，让人们意识到，大学的核心价值处在危机中。因此，她率先向公众披露了 1999-2000 年度该校对于大学生学术失信行为的调查数据，将大学生学术诚信推到了教育对话的前沿。二是制定学校的荣誉准则。美国很多高校都通过荣誉准则约束学生的行为，倡导诚信、合作、责任、荣誉意识等。对于倡导学生学术诚信行为，一些学校有独到的做法，如制作荣誉准则卡，在各种重要场合如新生入学、毕业典礼、校庆日、校友日等活动中通过隆重的仪式，开展诚信宣誓、诚信演讲等活动。
处罚程序公平、公正、公开。对于有学术失信行为的学生，一些学校已经具有一套完善的处罚程序，确保处罚结果透明化、公正化。
充分发挥教师的职能。首先，教师应维护学校的学术诚信，鼓励学生的诚信行为。其次，学校鼓励教师参加学校的学术诚信委员会。再次，在教学中渗透学术诚信价值观，对违反学校诚信规定的学生进行学术诚信教育，提高防制学生作弊的技能。
发挥学生的主体作用。第一，在对学术诚信规章制度的制定、学生的处罚、听证过程中，充分倾听学生代表的声音。第二，完善朋辈互助制度。第三，加强学生对学术诚信的重视程度，提高学业水平。
采取必要的技术策略。针对学生的种种学术失信行为，美国各高校在以下几个方面采取了相关的一些策略。一是开展学校活动，使学生对学术诚信行为有正确的认识。二是利用课堂教学。三是布置反思性作业。四是提高拿题技巧。五是加强课堂监考。六是防止合作中的失信。七是运用防作弊软件。
【摘自《世界教育信息》2013年第7期】
教科文组织与英联邦学习共同体共建开放教育资源大学
联合国教科文组织和英联邦学习共同体（COL）于当日合作成立了开放教育资源大学（OERu），面向全球学生提供学分制的免费在线学习课程，旨在推动高等教育革命，增加教育机会，共享知识，促进教育的可持续发展。
开放教育资源（OER）基金会主任韦恩?麦金托什博士说，OERu将为每个人提供负担得起的教育，只要有互联网，任何人都可以在家自学，学习全球获得认证的大学的一流课程。OERu推出的在线学习项目包括完整课程和微型课程。微型课程能让学习者基于其个人的时间和兴趣灵活进行学习，学习时间通常持续2至3周，而一门完整课程则需持续10至15周。所有的课程材料都在网上免费发布，注册学习者不需要购买任何教材，此外还可以获得同伴互助。目前开设的课程包括为小型企业分配资源、理解亚太地区的文化、亚太地区的旅游、开发商业计划、亚太地区的区域经济学。
OER基金会鼓励任何获得国家认证的大学加入OERu平台，从而在更大范围上向全球普及高等教育。
【摘自《世界教育信息》2013年第23期】
地中海地区国家创新联盟项目推动校企合作
日前，摩洛哥召开了地中海创新联盟项目实施成果讨论会。该项目于2010年3月发起，致力于促进地中海地区国家尤其是北非国家高等教育机构的创新、研究和协作能力，聚焦于加强学术界和产业界的联系，促进高等教育对国家和地区经济发展的贡献。
在该项目下，北非高等教育机构成立了12个知识转换中心以支持高校和企业的合作，并为企业提供咨询服务，促进技术创新。此外，该项目还培养了一批从事知识转换的专业人员，促进高校研究与产业创新的结合等。
据悉，该项目由欧洲的4所大学、1个商会和地中海地区四个国家的12所高等教育机构及4家企业协会共同提供资金。埃及商业联合会，摩洛哥教育部，突尼斯高等教育部、科学研究和技术部也为该项目提供支持。
【摘自《世界教育信息》2013年17期】
德国政府加大对高等教育和教师培训的投入
据世界大学新闻网报道，德国联合高等教育会议，即德国科学联席会于4月末召开，来自德国联邦政府和各州政府的代表共同发表了一份声明。该声明称，自今年至2015年，政府每年将额外增加22亿欧元（约合29亿美元）用以投资高等教育和教师培训。教育部长约翰娜•万卡称，新增教育经费的一半将由州政府承担。该计划于6月由联邦政府总理安格拉?默克尔和各州州长批准实施。
此次高等教育经费投入的增加是德国于2007年颁布的《高等教育协议》的一个重要组成部分。根据当时的预测，2007年至2010年，德国高校的学生人数将增加9万。然而，实际上，在此期间德国高校的新生人数增加了一倍。当时还预测，第二阶段（2011年至2015年），德国高校的新生人数将会增加27万，但是，按照目前的情况估计，此阶段新生人数将增加63万。如今，德国高校的在校学生总人数已达250万。
参加此次会议的代表们一致同意德国政府下一步采取新措施改进教师培训工作，包括对教师进行专门的培训，使他们具备满足残疾学生需要的能力。这样，更多的残疾学生就能够被安排到普通班级中与正常的学生共同学习。另外，改进德国的数学教育也是教师培训工作的一大目标。
德国政府还将启动“教师培训质量行动”计划，以此来配合教师培训工作的开展。按照设想，该计划每年将投入5000万欧元（约合0.64亿美元）用于教师培训，直至2023年。
【摘自《世界教育信息》2013年第19期】
